吉林经济研究中心
共建产业园:中非经济合作新趋势
2017-09-03 16:24      作者:admin  

  近来,中非经济合作发展迅猛,根据商务部2017年的最新数据,中国已经成为非洲最大的贸易合作伙伴和第三大投资来源地。随着中非经济合作规模的不断扩大,中非经济合作模式产生了深刻变化,由贸易和承包工程为主逐渐向产能、投资、技术、金融、服务等领域持续扩展,其中产能合作成为中非经济合作趋势性和战略性的重点领域。与本报记者连线的中国社会科学院西亚非洲研究所信息研究室主任、副研究员王洪一表示,作为中非产能合作的现实载体和系统集成,中非共建产业园的合作模式符合中非共同利益诉求,可以更高效地利用中非发展差异形成的比较优势,符合中国“一带一路”倡议精神和非洲各国《2063年议程》的战略目标。因此,中非共建产业园代表着中非经济合作发展的新趋势。

  中非产业园区快速发展

  产业园区作为中非投资合作的新探索和新模式,肇始于20世纪末。在2006年中非合作论坛北京峰会及2015年约翰内斯堡峰会的推动下,中非产业园区从机制化发展步入规模化发展的快车道。

  王洪一表示,目前,中非共建产业园已达100多个,几乎遍布所有与中国建交的非洲国家。在中非共建产业园中,有30多个已经开始运营,其他大部分产业园还处于规划和建设阶段。在所有的产业园中,运营状况良好的产业园又可以分为三类,第一类是大型国家级产业园。被列入中国商务部境外经贸合作区项目的工业园,资产规模较大,入驻企业较多,经济效益较好。其中,埃塞俄比亚的东方工业园、赞比亚的谦比希经贸合作区、埃及的苏伊士经贸合作区等项目成为中非产能合作的标志性项目,为当地发展工业、赚取外汇、增加税收、提振就业、改善财政发挥了重要作用。第二类是中等规模的产业园。这类产业园通常由单一企业主导,如中国石油(行情601857,诊股)在乍得建设的产业园、武汉海山投资集团有限公司在安哥拉建设的产业园等。这类产业园促进了所在国的相关产业发展,完善了所在国的相关产品自给和进口替代。第三类是民企和当地华商会建设的小型产业园。例如,乌干达天唐工业园为丰富当地经济类型、活跃投资和经贸产生了积极作用。

  “一带一路”带来新机遇

  王洪一认为,中非共建的产业园合作模式符合“一带一路”建设的精神,面临历史性发展机遇。这主要包涵以下三个方面的内容:其一,从2013年中国提出“一带一路”倡议以来,加强对非投资成为中国政府各部门的共识,中国对非投资存量不断提高,深刻改变了中非经济合作的格局。据国家发展和改革委员会副主任宁吉喆介绍,2016年,中国对非投资已经超过1000亿美元,较2010年增长了近50倍。中国对非洲投资领域也在不断扩展,由投资最为集中的建筑业和采矿业逐步向制造业、金融业、信息产业、互联网行业等新兴行业倾斜。中非投资的迅速增长使产业园建设拥有了入园企业数量上的优势。

  其二,中非在基础设施领域合作模式的深刻变化改善了中非共建产业园的基础条件,也提升了产业园建设的质量。“一带一路”倡议实施以来,在基础设施建设领域,中国企业的运营模式正由“EPC”工程承包向“BOOT”转变,中国成为非洲基础设施建设的重要资金来源国。随着中国资本在非洲的拓展,中国企业已经为非洲建设了5756公里的铁路、4335公里的公路、9个港口、14个机场、34个电厂,还为非洲兴建了10多个大型水电站和上千个小型水电站。在苏丹、乍得和阿尔及利亚,中国企业建设了全产业链的能源开发项目,为埃及、尼日利亚、埃塞俄比亚、肯尼亚等国建设了高科技含量的特高压输电网络,在南非和埃及等国建设了大型光伏发电和风力发电等新能源项目。

  其三,“一带一路”倡议实施以来,在中非发展基金、中非产能合作基金、丝路基金等主权基金的引导和带动下,民间资本大量涌入非洲。中国企业在非融资模式也由国家主权担保融资向商业融资转变。金融领域的新变化增强了中非共建产业园的便利性,为中非产能合作开拓了更广阔的资金来源。

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